【行业动态】面临生死存亡，乌克兰航空工业呼吁进行全面改革
导读：6月27日，全乌克兰飞机制造商大会在哈尔科夫举行，这在乌克兰历史上的第一次。这次活动聚集了来自该国不同地区的20多家航空航天制造商代表。该大会由乌克兰航空器制造商协会，乌克兰飞机制造商工会和乌克兰航空工业雇主协会发起。
此次全乌飞机制造商大会也得到了其它工业协会和国际协会的支持，包括乌克兰“Ukrsudprom”造船商协会，乌克兰工业家和企业家联盟（USPP），加拿大航空航天工业协会（AIAC），德国航空航天工业联邦联盟（BDLI）的支持函。
与会者讨论的主要问题是该行业面临的紧急危机以及乌克兰可能在短短一年内将失去飞机制造能力的威胁，包括政府政策和飞机订单的缺乏，和管理机构不遵守乌克兰总统的指示以稳定哈尔科夫航空工厂的局势。
乌克兰国防工业（Ukroboronprom）公司（简称乌国防公司）也受到了邀请，但是未派出高层管理人员。大会组织者还注意到，从一开始，大会的参与者就受到乌国防公司的压力，该公司根本不希望该大会举行，原因是乌克兰航空工业企业协会“ Ukraviaprom ”（简称乌航协）和乌国防对航空业改革的看法不同。乌国防类似俄罗斯的俄罗斯国家技术集团(Rostec)，是乌克兰几乎所有航空企业的母公司。
乌航协和乌国防寻找对话
大会的目的是就改革乌克兰航空工业达成共同立场。事先计划了乌国防公司管理层能积极参加大会，并联合制定克服乌克兰航空工业问题的计划。然而，现实是，6月26日，就在大会召开前的最后一刻，乌国防公司才匆匆决定在安东诺夫公司举行了一次象征性的会议，并且如新闻中所指出的那样，仅为中期复兴航空业的计划草案准备了提案。
而且在全乌克兰飞机制造商大会召开前夕，乌国防公司竟然没有邀请旗下的航空企业代表参加本次会议。在大会上，他们却表示要以更广泛的形式计划和讨论了改革和发展航空业的问题，特别是复兴航空业的计划。乌国防公司的立场使航空界感到惊讶，拒绝派遣管理层参加全乌克兰飞机制造商大会，却召开一次单独会议就像是计划中的走过场任务。
乌国防公司在行为上与乌航协缺乏协调，经常不一致，这也清楚的证明了乌克兰航空业的危机状态。事实上，乌克兰航空行业的这种状态已经持续了很多年，而国家计划对航空业的发展至关重要，因此它的制定不应该是乌国防公司完全在幕后策划，而应该与飞机制造商们进行广泛的讨论。
因此，全乌克兰飞机制造商决定选择在此举办这次大会，以协调该国所有飞机相关公司，最高拉达（相当于国会），内阁的努力，并制定飞机制造领域的综合政策。乌航协指出，航空业的发展需要密切合作，而不是分裂。乌航协主席维克多-波波夫（Viktor Popov）在大会上的讲话中指出，航空业一直在努力与乌国防公司进行密切对话与合作。
波波夫强调：“我们有一个共同的目标——振兴乌克兰的航空工业。因此，我们需要共同努力。去年和今年，我们举行了一系列首脑会议，其中一个主要会议是与国家安全与国防委员会举行的。我们已经有了具体的发展，逐步完善的机制。我们已将所有计划都全盘提供给了乌国防。因此，我们准备合作，期望共同制定一项复兴航空业的计划。”
不幸的是，乌国防公司虽然最后也派出了代表参加了全乌克兰飞机制造商大会，但并未参加该计划的讨论。但是，乌航协已准备好与乌国防公司进行密切对话，并希望这一关切作为此次大会的第二项重要议程。
哈尔科夫飞机厂即将破产
哈尔科夫飞机厂总经理谢里-扎多罗兹尼（SerhiyZadorozhnyi）强调，自与乌克兰总统沃洛迪米尔-泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）和乌国防公司总裁艾瓦拉斯-阿布鲁玛维尤斯（Avaras Abromavicius）会晤近六个月以来，关于对哈尔科夫飞机厂的相关总统指令并没有得到执行。
乌国防公司的管理层未履行总统改善该工厂财务状况的命令。甚至拖欠的工资都未偿付，根据工厂工会的说法，这笔欠款为2.35亿乌克兰格里夫纳（约6000万人民币），工厂员工的抚恤金等保险问题也尚未解决。乌克兰国防部购买飞机订单的承诺也仍停留在纸上，目前工厂实际上已经处在破产和重组状态，在没有国家支持，已经无法自行解决生存问题。”
泽伦斯基气愤的表示：“总统亲自指示乌克兰国防部考虑并报告购买两架现成飞机的可能性。我们与母公司乌国防就这个问题讨论了四个月，但是这些问题尚未解决。现在是时候说国家是否还需要乌克兰航空工业了。”
据工厂负责人表示，工作人员向乌国防公司提交了改善哈尔科夫飞机厂条件的建议，但他们没有得到任何答复，他们的建议被“埋葬了”。
积极参加大会的哈尔科夫地区国家行政首长勒克西-库切尔（Oleksiy Kucher）强调，乌国防公司的管理必须履行其对总统的承诺和指示。
该地区负责人表示：“我已经带着这个问题拜访了乌国防公司的基辅办事处，我试图弄清一个简单的问题：什么时候会有发展计划？管理机构何时加入飞机厂的重建进程？但仍然没有得到答案。”
无法贯彻执行的总统指示
乌克兰的飞机制造商工会发出了警报，今年第一季度，乌克兰航空工业产量首次下降20%，某些航空产品已经完全停止生产，国内市场的不足导致大量优秀人员流失到国外。
乌克兰飞机制造商贸易联盟主席Yarema Zhugaevych指出，前几年对行业进行混乱而匆忙的尝试已经导致的负面作用开始显现出来。
他说：“该行业有53,000名雇员，他们能够为当地贡献数十亿格里夫纳的收入。但是我们也需要政府的支持，而且得到这种支持后的产出将是投入的至少五到六倍，航空工业也是一个附加值很高的行业。”
乌克兰航空工业的主要问题是缺乏形成和实施航空政策的单一国家决策中心。目前，部分航空企业隶属于SPFU，另一部分隶属于乌国防公司，还有一些是私营企业，它们甚至在州一级的问题都没法得到解决。因此，至少需要一个单一的州管理机构来团结该行业中的所有企业。
Zhugaevych表示：“总统似乎听取了我们的意见，但不幸的是，出于某种原因，执行者并不急于执行他的指示。”
其他飞机制造商，航空企业负责人和科学家也谈到了乌克兰航空工业的各种负面现象。
“目前，只有一件事正在发生：总统给出了指示，然后这些指示在官僚机构中灰飞湮灭，我们希望国家能继续倾听并挽救这个行业。今天大会的举办证明了该行业还活着，但是已经处在求救状态。”马达西奇公司董事会成员弗拉基米尔-塞梅诺夫（Vladimir Semenov）指出。
最高拉达的路线图
乌克兰国会代表Oleksandr Bakumov和玛丽亚-梅岑采娃（Maria Mezentseva）建议飞机制造商共同制定一项有关航空业发展的法案，这将成为他们在最高拉达游说航空业的路线图。
Bakumov表示：“哈尔科夫地区的代表一致支持国内飞机的建造。如果政府不同意，我们将辞职。必须建立一个有效的机制，停止对乌克兰航空工业的欺凌，这个行业在1991年苏联解体时曾处于非常强大的状态。”
梅岑采娃指出，将在下次拉达大会上提出本次大会提出的相关问题。梅岑采娃说：“国会议员应履行这一职能。请通过本论坛的决议，并在未来这类大会积极邀请我们，我也支持关于优先选择乌克兰航空工业产品的提议。”
这些国会议员表示积极支持飞机工业，并承诺游说乌克兰飞机制造商的利益，以解决哈尔科夫飞机厂的问题。
乌国防公司的掌舵
乌航协主席波波夫在讲话中强调，此次活动的主要目的是振兴该行业，因为自2014年以来，乌克兰就没有在真正生产过一架飞机，这表明该行业的管理效率低下，在直接参与航空业的工业政策部被清算后（被乌国防公司取代），乌克兰的飞机制造实际上停止了。
波波夫表示：“自2014年以来，在也没有生产过量产飞机了！这表明该行业的管理效率非常低。其他国家正在从头开始建设航空工业，例如土耳其，韩国，中国的产量正在增长。而我们，本来我们的飞机制造水平很高，却反而停止了飞机的生产。因此，有必要收集，并制定决策并将其移交给政府。我们希望生产飞机，让工厂运转。”
据他表示，今天，土耳其，阿拉伯国家，韩国正在从头开始建立航空工业，而乌克兰却没有继续发展，尽管它具有很高的技术基础和科学潜力。他指出，为了发展该行业，有必要设立相关的部委和相关的副总理，并制定适当的计划。
波波夫呼吁道：“国会的目的是让总统听取我们的问题。让政府听取我们的意见，让他们考虑我们的提议。我们还需要在最高拉达建立强大的航空工业发展游说团体，没有国会议员的支持，乌克兰航空工业就不会发展。而以乌国防公司的形式，被证明是无效的。例如美国，包括德国在内的欧盟，韩国和其他发达国家。他们都是通过建立国家航空航天局，因此建立乌克兰国家航空航天局或许就是我们应该为之奋斗的目标。”
哈尔科夫飞机工厂的状况清楚地证明了乌国防公司的航空业管理效率低下：持续的债务和缺乏飞机的批量生产。一个明显的例子是哈尔科夫飞机厂未从美国公司黄鹂资本集团（Oriole Capital Group）获得任何资金，乌国防公司于2017年就与美国黄鹂资本集团签订了合同。但该工厂主管谢尔希-扎多奥扎尼（Serhiy Zadorozhny）表示，与美国公司的协议导致与加拿大之前的合作终止，导致该工厂停运三年。
扎多奥扎尼说：“这个项目根本不存在，协议和备忘录已经签署，甚至该备忘录在我任期内得到了延长。但是，美方没有履行任何义务，也就是说，这些年来我们没从美国公司收到过一分钱。”
库切尔建议，航空公司代表在一个半月后再次在哈尔科夫见面，以就该国飞机制造过程的组织做出具体决定。根据库切尔的说法，这些决定尤其应涉及乌国防公司的管理层，该管理层没有履行总统下令偿还欠薪和恢复飞机生产的命令。
库切尔表示：“我对该公司的领导层持批评态度。必须履行承诺和总统命令。他们向总统许诺，向总理许诺。最重要的是，向人民许诺，这个工厂就有两千名员工。因此，答案很简单：如果他们没有实现诺言，这样的人就不能领导乌克兰航空工业。”
加拿大人的投资
乌航协保证有一个明确的机制，不仅可以解决哈尔科夫飞机厂欠薪的问题，而且可以恢复乌克兰飞机的生产。
波波夫表示：“哈尔科夫工厂其实有两架几乎已经准备就绪的安-140飞机，一旦完成并出售就可以偿还员工欠薪并进一步履行与哈萨克斯坦的飞机合同。如果这两项合同都得到履行，该工厂将获得资金用于进一步的工作。我们需要国家在资金上投资20亿乌克兰格里夫纳（约5亿人民币），以发展国内飞机制造，然后我们不仅能获得巨大回报，并且可以吸引外部投资者的资金。”
库切尔表示，在筹备全乌克兰飞机制造商大会的阶段，他收到的信息表明，在不久的将来（一个月之内）将签署13架飞机的制造合同。此外，预计将有外国投资进入哈尔科夫飞机厂。
“我从加拿大方面收到了相关信息。6月25日的信中，加拿大工作组表示希望在不久的将来到访哈尔科夫，讨论与在哈尔科夫飞机厂订购飞机有关的问题。在不久的将来，我们将组织合作伙伴的到来。”
首先是关于安-74飞机的生产。波波夫认为，多年来，加拿大航空公司一直在与哈尔科夫飞机厂一起实施一项投资项目，以联合生产安-74飞机，因为就技术特性而言，这是一架独一无二的飞机，在世界上没有类似飞机。它独特的短距起降能力使得这些飞机能够在加拿大偏远地区得到有效利用。”
波波夫进一步解释道：“2012年在哈尔科夫飞机厂和加拿大公司ANP工厂签署了联合生产的协议和路线图。但是随后乌国防公司与美国黄鹂资本集团签订了‘奴役’合同，该合同不允许任何其他公司或投资者进入，该合同使得哈尔科夫飞机厂停摆三年，直到一年前泽伦斯基总统访问加拿大时，讨论恢复该投资项目。”
飞机制造商指望总统救命
在全乌克兰飞机制造商大会在第二阶段，提供了几个主要步骤来克服乌克兰航空工业的危机，期望得到乌克兰总统府，内阁，最高拉达和国家安全与国防委员会的支持，这些呼吁包括：
建立国家执行机构——例如乌克兰国家航空航天局；
建立国家级的工业发展计划（2020~2030），因此飞机研发是长周期；
国防部的订单支持；
积极寻找国外航空市场的合作伙伴；
创建国家航空公司，购买本国产品。
专家们的意见
乌克兰英雄，荣誉工程师Oleksandr Zhdanov表示了他的看法：“全乌克兰飞机制造商大会是在该行业历史上一个极其重要的时刻举行的，现在这个行业正处于生死存亡之际，忽视这一现状毫无意义。首先该大会不仅确定了真实存在的问题，而且提供了路线图，这是需要尽快将乌克兰的航空企业从乌国防公司的自娱自乐中撤出，乌国防没有给这些企业任何东西，反而从这些企业那里获得巨额资金进行维护。一连串的腐败丑闻：这种结构不仅推动不了乌克兰航空业的发展，反而阻碍了它的发展。”
“第二个问题是缺乏用于行业发展的国家计划。十年来，我们以各种借口没有批准它，亚努科维奇和波罗申科都一样。但是我们希望，在新任乌克兰总统泽伦斯基的领导下，一切都会改变，因为与他的前任不同，他表现出了对飞机制造发展的兴趣，并希望乌克兰生产自己的飞机。这种国家计划并不会浪费预算资金，实际上，这是该行业摆脱危机的动力。增加乌克兰航空销售产品的数量将大大增加国家的税收收入。如果您查看过去10年的预算支出，您会发现我们拥有用于任何其它目的的资金，但是却没有用于该行业的资金。”
乌克兰英雄，前工业政策部长Anatoliy Myalitsa也表达了类似的看法：”乌克兰现在处于非常困难的经济形势，这个国家没有钱。如果我们不能按照有关方面的建议提出的形式实施乌国防公司的改革，那么我国将在一年内最终失去整个航空工业！该行业面临的一个巨大问题是人员，我们的人员非常短缺。在哈尔科夫航空航天大学教学生时，我发现他们没有什么动力。我们必须竭尽所能，让他们看到在接受培训之后，他们将在安东诺夫，FED等公司工作，而不是去波兰和其他收入较高的国家/地区当辅助工人。乌克兰的飞机制造人员已经接受了多年培训。例如哈尔科夫飞机厂还可以生产教练机HAZ-30。那么为什么我们必须在国外购买相同的训练机？我们不是可以自己制造它们吗？我们有能力，甚至比外国同行更好。”
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